CAA: जैसे ही चुनावी बांड से जुड़ा बड़ा घोटाला सामने आ रहा था, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने लगभग चार साल पहले पारित नागरिकता (संशोधन) अधिनियम (सीएए) के कार्यान्वयन के लिए नियमों और प्रक्रियाओं की घोषणा की। चुनावी बांड घोटाला सामने आने और आम चुनाव नजदीक होने के कारण इसके कार्यान्वयन का समय, भाजपा द्वारा अपनाई जा रही राजनीति के पैटर्न को देखते हुए बहुत स्पष्ट है।
किसी को याद आता है कि CAA को राष्ट्रीय नागरिकता रजिस्टर (एनआरसी) के बाद सामने लाया गया था, जो असम में किया गया था। लोगों से उनकी नागरिकता से संबंधित कागजात उपलब्ध कराने को कहा गया. समझ यह थी कि असम में 15 मिलियन से अधिक बांग्लादेशी मुसलमानों ने घुसपैठ की है और इस कदम से सरकार को उन्हें बाहर निकालने में मदद मिलेगी। बांग्लादेशी मुसलमानों दीमक कहा गया, अलग-अलग स्थानों पर डिटेंशन सेंटर बनाए गए और कई अन्य की योजना बनाई गई। एनआरसी के नतीजे चौंकाने वाले थे। लगभग 19 लाख लोगों में से जिनके पास उचित कागजात नहीं थे, केवल 7 लाख मुस्लिम थे। मुद्दे को दरकिनार करने के लिए सीएए को सामने लाया गया। 15 मिलियन बांग्लादेशी मुसलमानों का प्रचार धरा का धरा रह गया।
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CAA के मुताबिक, दिसंबर 2014 से पहले अफगानिस्तान, पाकिस्तान और बांग्लादेश से आए हिंदू, ईसाई, सिख, बौद्ध और जैन लोगों को नागरिकता दी जानी थी। दिलचस्प बात यह है कि मुसलमानों को इस सूची से बाहर रखा गया। इसके कारण पूरे देश में जोरदार विरोध प्रदर्शन हुआ और विशेष रूप से अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय (एएमयू) और जामिया मिल्लिया इस्लामिया में विरोध प्रदर्शन को बेरहमी से कुचल दिया गया। इसके परिणामस्वरूप स्वतंत्र भारत के सबसे बड़े जन आंदोलनों में से एक नई दिल्ली के शाहीन बाग में शुरू हुआ। उल्लेखनीय रूप से, इन विरोध प्रदर्शनों का नेतृत्व पूरे देश में मुस्लिम महिलाओं ने किया। उन्होंने हाथ में संविधान और दिल में गांधीजी लेकर विरोध प्रदर्शन किया।
उस समय बीजेपी के परवेश साहिब सिंह वर्मा ने कहा था कि ये विरोध प्रदर्शन हिंदुओं के लिए खतरा हैं क्योंकि प्रदर्शनकारी उनके साथ बलात्कार कर सकते हैं और उनकी हत्या कर सकते हैं। एक अन्य बीजेपी नेता कपिल शर्मा ने धमकी दी थी कि अगर पुलिस ने प्रदर्शनकारियों को नहीं हटाया तो वे खुद ऐसा करेंगे. सबसे बड़ी बात यह है कि तत्कालीन राज्य मंत्री अनुराग ठाकुर ने ‘गोली मारो’ का नारा दिया था। इसके तुरंत बाद राजधानी में दंगे हुए जिसमे 51 लोगों की जान चली गई, जिनमें से 38 मुस्लिम थे।
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तब से ठंडे बस्ते में पड़ा यह मामला फिर से गरमा गया है।
इस प्रकार, यह संशोधन अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करता है जो कानून के समक्ष समानता और धर्म की परवाह किए बिना समान सुरक्षा सुनिश्चित करता है। अनुच्छेद 14 केवल नागरिकों पर नहीं बल्कि सभी व्यक्तियों पर लागू होता है। सीएए मुसलमानों को त्वरित नागरिकता देने से इनकार करता है। इसमें पाकिस्तान, अफगानिस्तान और बांग्लादेश के अलावा अन्य देशों के लोगों को भी शामिल नहीं किया गया है। यह सर्वविदित है कि पाकिस्तान में अहमदिया मुसलमान सबसे अधिक उत्पीड़ित अल्पसंख्यकों में से एक हैं, लेकिन धार्मिक मानदंडों के कारण सीएए उन पर लागु नहीं होगा।।
केंद्र सरकार ने तर्क दिया है कि CAA पड़ोसी देशों में प्रताड़ित अल्पसंख्यकों को फास्ट-ट्रैक नागरिकता प्रदान करने के लिए बनाया गया था। फिर भी, अधिनियम के क़ानून या नियमों में उत्पीड़न का उल्लेख नहीं है और नागरिकता प्रदान करने से पहले उत्पीड़न के प्रमाण की आवश्यकता नहीं है। CAA नियमों के तहत, तीन देशों के अप्रवासियों को केवल अपना धर्म, भारतीय में प्रवेश की तारीख और मूल देश और एक भारतीय भाषा का ज्ञान साबित करना होगा। मूल देश के प्रमाण के संबंध में नियमों में काफी ढील दी गई है। भारत से वैध आवासीय परमिट और पाकिस्तान, अफगानिस्तान और बांग्लादेश द्वारा जारी वैध पासपोर्ट की पहले की आवश्यकता को समाप्त कर दिया गया है। उत्पीड़न का सबूत माफ कर दिया गया है और प्रक्रिया को तेजी से आगे बढ़ाया गया है, जिससे इसे घटाकर पांच साल कर दिया गया है।
केंद्र सरकार ने कहा है कि इन देशों में हिंदू केवल भारत की ओर रुख कर सकते हैं जबकि मुस्लिम इस्लाम का पालन करने वाले किसी भी देश में जा सकते हैं। यह तर्क त्रुटिपूर्ण है। यह सर्वविदित है कि पाकिस्तान में हिंदू और ईसाई जैसे अल्पसंख्यक समुदायों के अलावा अहमदिया और कादियानियों को उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है। जब हम सताए गए समुदायों को शरण देने की बात करते हैं तो हमारे मानवीय मूल्यों को सामने आना होगा। इसके अलावा, हाल के दिनों में सबसे बड़े उत्पीड़ित समूह श्रीलंका में हिंदू (तमिल) और म्यांमार में रोहिंग्या हैं। उन्हें भारत में नागरिकता देने वालों की सूची से बाहर क्यों रखा गया है?
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CAA लागू होने के बाद से कई संगठनों और व्यक्तियों ने विभिन्न आधारों पर इसे चुनौती दी है। ये याचिकाएं सुप्रीम कोर्ट में लंबित हैं। इस जटिल मुद्दे का जल्दी समाधान बहुत अपेक्षित है और उम्मीद है कि जल्द ही इस पर सुनवाई होगी। यह बिल्कुल स्पष्ट है कि भाजपा अपनी विभाजनकारी राजनीति के तहत इसे उछाल रही है। समस्या की समग्रता में पड़ोसी देशों में धार्मिक अल्पसंख्यकों के उत्पीड़न से निपटने के लिए अलग-अलग समाधान और अलग-अलग कानून होंगे।
यह एक और उपकरण है जिसका उपयोग भारत में मुस्लिम समुदाय के खिलाफ किया जाएगा, जो पहले से ही नफरत फैलाने वाले भाषण और उनके खिलाफ हिंसा जैसी समस्याओं का सामना कर रहा है। भाजपा ने अपनी चुनावी ताकत को मजबूत करने के लिए लगातार भावनात्मक और विभाजनकारी मुद्दों को उछाला है और उस संदर्भ में सीएए के चुनावी प्रभाव का आकलन करना मुश्किल नहीं है।
यह अच्छा है कि पश्चिम बंगाल की ममता बनर्जी और केरल के पिनाराई विजयन जैसे कई मुख्यमंत्रियों ने घोषणा की है कि वे इसे अपने राज्यों में लागू नहीं होने देंगे। आशा यह है कि विभाजनकारी मुद्दों को बढ़ावा देने के अपने प्राथमिक लक्ष्य के साथ पार्टी को सामाजिक और राजनीतिक स्तर पर मुकाबला करना होगा। हालाँकि, इस मोर्चे पर कोई वास्तविक राहत तभी मिलेगी जब सुप्रीम कोर्ट हस्तक्षेप करेगा।